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抚顺市“四延四防”措施严防“带病提拔”
2018-09-29 08:13 来源:中华先锋网 

(中华先锋网讯)近年来,抚顺市认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于防止干部“带病提拔”的意见》要求,结合地区实际,着眼优化工作的深度、长度、频度、广度,探索实行“四延四防”措施,有效防止了“带病提拔”现象,提高了干部选任的质量。

延伸审核,关键处拦防。抚顺市认真执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,遵守“凡提四必”规定,做好对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查。认真贯彻落实辽宁省委组织部制定的《干部选拔任用工作重点提示事项登记表》,就10个方面的具体问题按清单逐一落实,坚持不落实不上会。对于“凡提四必”涉及到的核查事项,做到四个“不放过”,即没有明确结论的不放过,没有支撑材料的不放过,没有主管责任人签字的不放过,没有经过会议研究的不放过,从而构建起决议支撑、证据支撑、责任支撑、流程支撑各自独立而又相互统一的预防机制。对于重点核查事项,做到全面验证,四脚落地,任何涉及到的事项、人员等,都要形成佐证材料,确保任何核查事项都落到实处。对于尚未明确规定,但在数额、情形等方面比较接近规定标准的事项,坚持慎重处理,并建立未决事项台账,作为跟踪核查的目标。

延时考察,长时段查防。抚顺市改变以往干部选任“疾步快走”的状态,延长考察期,做好“慢功夫”,既充分展示干部的特点优长,又充分展示干部的缺点不足,特别是给知情者、意愿者提供足够的反映问题时间,给“带病”干部以充足的暴露时间,实现了以延长考察时间换取干部选任质量的选任方式的转变。实行民主推荐与干部考察分别进行。民主推荐之后,注意听取干部所在单位人员和服务对象及社会层面的反映,掌握好群众的思想、情绪动态。数周或一两个月后,在确无不良反映情况下,再进行考核工作,并发布考察预告,公布考核组联系方式,方便举报投诉。考察之后,边准备上会相关材料,边听取各方面意见反映。对于考察期间群众反映上来的问题,不论实名还是匿名,一律由主管处室牵头,由考察组深入核查,形成定性结论。不符合条件和标准的,立即停止选任程序,并继续深入查核问题。在市委常委会或市委组织部部务会正式研究通过后,注意掌握公示期间的群众反映、社会反映,将考察延时到公示期间。

延续判别,高频次巡防。抚顺市将干部选任与干部教育管理紧密结合起来,注重加强对干部日常的考核和研判,动态地考察和了解干部,并将日常研判与选任窗口期的研判相互衔接印证,通过不间断地分析研判,全过程高频次地跟踪鉴别干部。坚持领导干部工作季报告制度,做好季度判别。由干部本人填写履行岗位职责情况季度报表,上级组织认识部门根据填报情况了解和考察干部,并作出相应评价。坚持调研式考核制度,做好日常判别。将干部日常教育管理作为重点,开展调研式考核,深入单位、现场、一线,近距离、面对面、深层次地考察干部。坚持年度考核制度,做好年度判别。与领导班子考核一道,对干部进行立体式、多角度的考评,通过核对民主评价结果,听取群众谈话反映,查看履职业绩表现等等,查找存在的问题,分析问题的根源,并根据相关线索进一步深入查核,最后作出年度评价。加强对选任窗口期干部的考察,做好对相应变化的判别。通过比对干部选任前后的变化,查找变化的原因,分析把握干部对待职务晋升的动机、态度、方式,对于有拉票贿选、请客送礼等违规行为的干部,一律终止选任程序,并对干部进行批评教育甚至纪律处分。

延展监督,全方位协防。抚顺市立足构建大监督格局,在监督资源共享,无死角预防上狠下功夫。坚持班内班外相结合,加强监督预防。严肃组织生活,加强组织监督,用党内生活教育管理干部。加强各级纪委(派驻纪检组)监督职能,落实党风廉政建设责任,将查案子作为“硬任务”,扭转可有可无的“配搭”形象。实行干部由单位党组织和居住地(社区)党组织“双重管理”,解决干部8小时以外监督空白问题。坚持线上线下相结合,加强监督预防。在加强对干部线下监督同时,注重其在虚拟空间里的活动,观察“两微一端”的表现情况,并注意掌握群众对干部的网络评价和反映,及时发现有价值线索。坚持口内口外相结合,加强监督预防。改变关起门来搞监督的被动局面,建立组织、纪检、信访、审计、公安、法检等部门联席会议和情况通报制度,实行监督主体联动,共享监督资源,拓展监督领域,深化监督层次,提升了监督质量和效率,为防止带病提拔增加了一道坚固保险。

(抚顺市委组织部供稿)

(编辑:王鹏  芳宁)

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