中华先锋网首页 | 时政 | 党建 | 干部 | 人才 | 廉政 | 人物 | 党史 | 专题 | 视频 | 论坛 | 辽海 | 党刊 | 图库
 首页 | 综合报道 | 农村 | 社区 | 企业 | 非公 | 机关 | 学校 | 调研 | 党代表 | 志愿者 | 特色党建 
分享到:
浅议新形势下农村基层党组织建设存在问题及对策
2017-05-19 08:23 作者:杜福新 来源:中华先锋网 

农村党员干部作为党的各项路线方针政策的最终贯彻者、执行者,在加强党的建设和加快农村经济发展中发挥了很好的作用。但是,也存在一些不容忽视的问题亟待解决,结合农村工作就基层党组织建设存在问题和对策,浅谈几点看法。

一、农村基层党组织建设存在问题

1.干部工作积极性不高。全市少数的村班子的发展规划不科学、不明确,部分村干部受三年一换届的影响,存在着“第一年学、第二年干、第三年看”现象,导致工作落实中出现三种现象:一是逼着干,工作没有思路。调研中了解到,大部分村干部全村经济发展思路不清,方向模糊,没有详细规划发展路线,安于现状,既没有村级发展长远打算,又没有工作上的短期周密安排,仅仅把工作定位在保证工作正常运转和村稳定上,至于社会的进步、农民增收却顺其自然,任其发展。二是跟着干,发展意识不强。有的村积极向先进村学习、向发达村靠拢,但发展经济的路子,既不切合实际又无明确目标、具体措施和保障机制;还有的村发展思路就是应付,全是空话套话,思路归思路,实际归实际,“别人干啥就干啥”,不会抓农村工作。三是瞒着干,重点方向不明。个别村干部在工作中“雷声太大,雨点微小”,上面安排啥就比划啥,面子上风风火火、骨子里冷冷清清,大喊大叫做样子、摆花架子,热衷于表面文章,不敢大胆开拓创新,开展各项工作一大堆困难。

2.农民党员整体素质偏低。当前农民党员的素质与新形势下农业发展、农民增收、农村进步的高要求还存在着很大差距。主要表现为:一是文化水平不高。大多数农民党员没有受过较高的文化教育,大学本科以上4223人,占12.2%;大学专科7183人,占20.7%;中专(高中、中技)7696人,占22.2%,初中及以下15586人,占44.9%。在就业后也不注重学习,多数农民党员的小农意识和既得利益思想严重,思想保守较,科技素养不足。虽然农民的科学种植、养殖意识有所增强,但与市场经济发展的要求还有很大差距,绝大多数生产经营水平科技含量低,没有参加过技能培训,大多数不会、不懂科学管理方法,严重制约增产增收的步伐。二是年龄老化严重。从农村党员年龄结构上看,35岁及以下党员5792人,占16.7%36455328人,占15.4%46557010人,占20.2%56604093人,占11.8%61岁及以上党员12465人,占35.9%,农村党员队伍的严重老化不便于党组织开展较多活动。三是发展意识不强。调查中了解到党员发展市场经济意识不强,对市场经济规律不懂,很少主动到经济发达地区学习产业项目、学习技术技能,种植养殖都是在本地“跟风跑”,根本不懂按市场经济规律生产和经营,有时成为市场的落伍者甚至是受害者,成为困难家庭。

3.党员带富能力不强。随着农村改革的深入和市场经济的发展,一些农村干部在工作方式方法和能力等方面,与当前经济社会发展形势不相适应。一是先锋意识不强,热情不高。有的乡村干部主动服务群众的意识不强、担当意识不强,面对当前的形势和农村存在的问题,特别是对农民增收瓶颈,集体经济发展缓慢等问题不能积极出主意谋路子,缺乏“为官一任,造福一方”的主体责任意识,影响了带动群众增收致富步伐。二是市场意识不浓,能力不强。多数乡村级干部本身就不注重学习、不善于积累知识,对于市场经济知识、经济发展形势不甚了解,运用市场经济规律服务群众能力不强,既不能带头创业致富成为典型,又不能全方位为群众提供服务。三是职责定位不清,方法不当。虽然政府职能在不断转变,努力打造服务型党组织,有的乡村干部对工作内容把握不深不透,仍把职责定位在完成上级下达的任务上,甚至个别干部不知道自己在当前经济形势下应该做些什么、怎样做,没有把打造服务型党组织的要求内化于心、外化于行。

4.大多数村集体经济薄弱。各村底子薄,基础差,村级集体经济发展比较缓慢,导致民生工程难以推进。一是壮大村集体经济后劲不足。多数村干部把目光集中到机动地、荒山、荒坡、荒沟、荒滩的出租和出卖上,没有增强自身造血功能,不具有可持续性发展潜力,后劲明显不足。二是集体经济发展形势严峻。多数村面临地处偏远、交通闭塞、资源匮乏的现状,集体经济发展速度明显滞后,虽然消灭“空壳村”,但集体收入还不够稳定,无力改善基础设施建设,造成贫富村基础设施建设差距不断拉大。三是机制不完善且执行不到位。考核村干部业绩时,缺乏科学统一的考核机制,还不能科学地设定考核指标,乡镇之间的区别导致村干部工资待遇不平衡。村干部对发展集体经济缺乏主动性和积极性,开拓进取意识不强。

二、新形势下加强农村基层组织建设的对策

1.加强领导,增强组织功能。明确乡镇党委书记作为第一责任人亲自抓,村党组织书记作为直接责任人具体抓,经常深入基层“面对面”指导,建设作用突出、档案齐全、活动经常、运行规范、制度完善、组织健全的党组织。村级组织体系横向到边、纵向到底的“扁平网络”,村级党组织与民间组织是领导、指导、协调关系,发挥民间组织在农村经济建设和社会发展中的作用。加强农村基层民主建设,深入实施“四议一审两公开”议事决策程序,既能突出了党组织的领导核心地位,又突出了村民代表在议事决策中的参谋作用,实现党组织意志和群众意愿的高度统一,提升党组织的政治功能和服务功能。

2.创新办法,优化干部队伍。加强村级班子建设,选能人、用好人,明确能人标准和数量,对培养措施、管理使用等制度进行完善,确保“一好双强”型村书记比例达到90%以上。通过换届选举、组织调整等手段选拔优秀青年进入村级干部队伍,优化村级班子结构。同时,要加强村级党组织带头人的培训,经常组织他们相互交流经验、外出学习考察,提高“双带”能力和本领。尤其是深入开展“能人工程”,大胆地把那些自身致富能力强,又要把带富能力强的能人选拔到村干部岗位。

3.搭设平台,提升农民素质。农民素质不高,是影响当前各项工作及他们增收的主要因素,加强农民教育是农村发展根本出路。要想提高农民素质,除了应用好政策宣传、科技培训等原有的教育手段之外,还应运用综合性教育载体。教育形式可采取以会代训,专题讲座,电化教育,入户辅导等教学方式进行全方面多角度的教育。强化培训一批农民党员致富带头人,对1千名农村党员进行就业技能培训,不断提升广大党员致富能力。

4.改进方法,提高工作实效。广大群众参与管理各项村务工作的愿望愈来愈高,村干部要极力为民解忧,帮民解难,努力把农民群众的利益实现好、维护好、发展好。为农民提供好的项目,解决难题,提供服务,做好观念引导,制定好村产业发展规划,为农民调整产业结构提供正确导向,培养和树立先进典型,抓好一批示范基地和专业大户,带动农民发展效益农业。

5、夯实基础,提升经济总量。要使党的建设与经济社会发展相互促进,充分盘活集体资产,把资产量化、收益分配细化;要结合荒山造林、养殖业开发、农业综合开发、小流域综合治理、低产田改造等农业项目进行合理开发,提高存量资产的利用率;全面发展合作经济,通过领办创办农民专业合作社、农业产业化龙头企业,采取“支部+龙头企业+基地”等形式开展生产经营服务;要突出实施项目牵动,充分利用社会资本和工商资本,兴办市场、仓储等配套服务业,增加集体经济收入。要探索创新集体股本,把相关部门和单位向农村投放的项目、资金和物资,在按照规定管理和使用的前提下,作为村集体投入,既保证涉农政策的落实,又增加集体经济收入。

(北票市委组织部供稿)

(编辑:虹澄  孙鹏)

打印    收藏
上一条:关于市乡两级党代会代表提案工作的调研与思考
下一条:关于加强党内政治文化建设的思考
关闭窗口


>相关文章:
读取内容中,请等待...
党员网上参与组织生活、网上投票、党务工作电子化管理……大连市沙河口区网络党建...【详细】

 简介 | 联系我们 | 版权说明 | 通讯员 

>