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关于北票市党建扶贫深度融合的思考
2017-08-15 11:35 作者:杜福新 来源:中华先锋网 

 

北票市把推进党建扶贫作为一项重要工作加以落实,并与“两学一做”学习教育相结合,发挥党组织的政治功能和服务功能。

 

一、主要做法及成效

 

北票市采取多部门联动、党群互动、贫困户齐动的办法,提升贫困户脱贫的内生动力,增强党建促扶贫工作成效。

 

1、抓住关键环节加快落实。一是抓入户宣传。党员干部深入困难户家中,宣传党建与扶贫工作相互促进的重要意义。用身边人和实例“先扶志”,通过以志带智、以智促脱,着力消除贫困户“等靠要”思想,鼓励贫困户党员转变思想观念,发挥党员贫困户脱贫示范作用,引领群众参与活动增强脱贫信心。章吉营乡党委实施“小康路上我能行”励志教育,通过党员致富能手到贫困户家中走访等方式,鼓励他们从更新思想观念、传承良好家风等方面做起,力所能及参与到活动中来,通过开展“比干劲奔小康政策知多少”趣味问答,普及党的方针政策等。二是抓结对帮扶。90个市直机关党组织和30个乡镇的近万名党员干部与1.1万多贫困户结成帮扶对子。全市已经集中组织大规模的集中入户2次,帮助有致富能力的贫困户新落实致富项目1600多个,协调解决群众教育、医疗、住房等方面问题2000多件次。今年4月中旬,北票市委组织部与市委督查室联合到27个乡镇252个村组,实地督查检查机关干部在党建促扶贫中,深化“比干劲奔小康”与贫困户拉手服务落实情况,5月中旬再次抽查22个村的落实情况,并在有关会议上作出通报,作出整改安排。三是抓示范引领。组织有劳动能力的建档立卡贫困户、驻村工作队、乡镇包村干部、村“两委”成员等人员参与党建促扶贫工作,扩大活动面。在新闻媒体开辟专栏,将党建促扶贫典型做法通过网络媒体、村务公开栏、农村“大喇叭”等方式进行宣传,以典型引路的方式进行广泛宣传,切实用身边事教育引导身边人。台吉镇召开建档立卡贫困户评比会,组织其中29名贫困户代表上台作示范性发言。四是抓日常指导。组织7个基层党建工作指导站对30个乡镇的党建扶贫工作进行日常指导,确保每2个月组织1次活动。对反应快、工作实的乡村表扬,对动作慢、效果差的乡村批评。

 

2、建立长效机制稳步推进。一是健全责任体系。进一步明确乡村党组织书记作为党建促扶贫工作的第一责任人职责,与30个乡镇党委签订责任状,传导压力,砸实责任,把此项活动作为推进党建促脱贫攻坚的重要抓手,及时采取有效措施落实到位。建立定期宣传制度,通过村级公示橱窗、发放倡议书、农村大喇叭、村民微信群、干部入户等方式对扶贫工作持续开展宣传,营造“要我脱贫”转为“我要脱贫”的舆论。二是建立考核机制。把“比干劲奔小康”活动作为党建促脱贫攻坚作为工作重点,纳入市直部门和乡村党建工作考核责任制,加大赋分权重,强化结果运用,使考核成为推动党建促脱贫攻坚的“指挥棒”,成为党员干部奖惩的“风向标”。 特别是发挥130个贫困村驻村工作队的作用,加强对市直部门驻村帮扶的考核评价,重点考核其在贫困户发展产业项目上作为。目前,驻村工作队共帮助贫困户上致富项目319个,协调和投入资金千余万元。三是强化制度保障。建立定期例会、评比激励等一系列制度,规范党建扶贫工作,让党建与扶贫工作实现良性互动。在贫困户中组织评选出勤俭持家、脱贫致富、家庭卫生、文明新风等一批示范户1500多家。对活动中评选出来的典型,市乡两级拿出一定的资金,在物质和精神上予以适当奖励。章吉营乡按格次给予贫困户香皂、洗衣粉、洗衣液等奖励,在同等条件下优先享受各项扶贫政策,激发起贫困户的志气和信心,鼓足干劲勤劳致富。

 

3、脱贫致富取得阶段性成果。一是贫困户入股合作社实现自我“造血”。在党建扶贫中,鼓励党员贫困户带头以土地、资金等参与“1+4”产业扶贫、“442”生态产业扶贫,获得稳定的收入,找到户户有增收项目、人人有脱贫门路的致富模式。目前,全市已建“1+4”扶贫农场14个,尤其是1.6万亩的联达制种和1.2万亩的华溢酒高粱,贫困户入股增加收入,还通过安排贫困户到企业就近就业实现二次增收。目前,北票市供电公司与辽宁尤润新能源开发有限公司完成了对27个乡镇310处屋顶式光伏电站电网接入条件的现场勘察,利用贫困户屋顶空间实施光伏发电,带动贫困户10002100人。二是整合资源集中社会力量给贫困户“输血”。整合教育、卫生、交通、规划等部门资金,集约化服务贫困家庭,扶贫局和规划局共同完成1112户贫困户危房改造,争取资金3400万元修建扶贫路161公里方便群众出行,发展其他扶贫项目。推进救助贫困户大病医疗的商业保险参保方案,形成新农合+大病救助+商业险“三位一体”贫困户大病医疗费用报销机制,将贫困人口医保报销比例再提高15%-20%,解决困难群众就医难、就医贵问题,较好地减轻了群众生活压力,帮助贫困户努力实现生产自给自足。

 

二、存在问题

 

由于贫困村地理位置偏、基础差、底子薄,贫困户虽然比较渴望较快富起来,但脱贫致富仍有一个过程。

 

1.劳动力不足。随着工业化、城镇化加快推进,青年党员群众决大多数外出务工扎根,村庄空心化、农村老龄化趋势加重,留在村里的都是年老体弱之人,发展产业缺少壮劳力,增加了整村推进、产业扶贫等工作难度。

 

2.产业后劲不足。目前,各村基本上没有形成优势产业,贫困户自身资金有限,其中大部分贫困户发展规模小、经营粗放种植养殖项目,受市场环境影响还存在不确定性,种养殖业加快群众个体脱贫上仍有一定的局限性。

 

3.病残群众占比大。对这类人,只能通过低保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另有部分贫困户长期患有慢性病、患重大疾病的,沉重的医疗费用导致一些农民债台高筑,甚至重新返贫。如,长皋乡长皋村病残的占比达到该村贫困户总数的41%,扶持难度大。

 

4.主观能动性不强。贫困户客观上发展缺计划、缺技术、缺管理能力,主观上“等、靠、要”思想严重,存在“天上掉馅饼”的幻想。

 

三、下步建议

 

继续加大领导和督查力度,完善推进措施,确保党建促扶贫工作取得长足成果。

 

1.要发挥典型带动的示范作用。村“两委”班子、“能人”作为群众致富奔小康的“领头雁”,具有一定的示范作用。提高村级班子抓落实、促发展能力,围绕精准扶贫培育一批致富能人,发挥引领示范作用,带动贫困户增收致富,使村党组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切,让党建促脱贫攻坚工作落地、生根、发芽,取得成效。

 

2.要突出项目带动的重点支撑。要通过项目的实施来增加群众稳定收入,建立长期稳定的收益项目。深化党员干部结对帮扶活动,以党支部和党小组为单位,打造至少1个项目增收典型,帮助贫困户改善生产生活状况,让贫困户切实感受社会关心与爱护,重建信心。

 

3.要强化创业致富的思想认识。加大宣传力度,强化思想、技能、精神3个方向的扶贫,重点加大农村实用技术技能培训,提高贫困家庭劳动力素质,使贫困群众掌握一至两门生产实用技术或本领。积极争取上级部门为需要发展的农户提供就业、产业相关信息,指导贫困户做好产业发展规划工作,找到点上、扶到根上,。

 

4.要加强扩面提质的扶贫力度。对农民发展产业、生产经营等实体产业予以资金、项目、基础设施等方面的支持和扶持。协调财政、金融、扶贫等部门为贫困户上项目予以加大倾斜力度。加强农村产业基础设施建设,吸引外资注入扶贫,提升产业规模化程度和专业化水平,带动贫困户跟着干。此外,还要拓宽农产品的销售渠道助农增收。

 

(北票市委组织部供稿)

 

(编辑:丁丽丽  王鹏)

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